圣元环保主营业务为经营城镇固液废专业化处理，主要包括生活垃圾焚烧发电和生活污水处理等，
公司主要通过取得特许经营权的方式负责生活垃圾焚烧发电厂生活污水处理厂的投资建设、
运营管理及维护。 公司创立之初主要从事贸易业务，自 2004 年，公司开始涉入环保行业，
主营业务变更为生活污水处理业务，2006 年，公司涉入生活垃圾焚烧发电领域， 并逐渐
形成生活垃圾焚烧发电和生活污水处理的城镇固液废专业化处理经营格局。报告期内，公司
主营业务未发生变化。 
生活垃圾焚烧发电业务是指公司投资建设垃圾焚烧发电厂，对垃圾进行焚烧 
处理并符合相应环保要求，垃圾焚烧产生的余热用于发电，并将所发电力并入电 
网的全过程。 
生活污水处理业务是指公司投资建设污水处理厂，主要对城镇污水管网所收 
集的生活污水，去除其中的污染物质，再将净化达标后的污水排放入指定水体的 
全过程。 
（三）主要经营模式 
1、销售模式 
公司生活垃圾焚烧发电业务收入由发电收入和垃圾处理收入构成，其中发电 
收入=上网电量×上网电价；垃圾处理收入有两种计算方式，（1）垃圾处理
收入=上网电量×垃圾处理费用单价，采用此种销售模式的为莆田圣元；
（2）垃圾处理收入=垃圾进厂量×垃圾处理费用单价，当垃圾供应量不超过月
保底总量时，按月保底总量计算垃圾进厂量，当垃圾供应量超过约定月保底
总量时按实际计算，除莆田圣元以外的公司其他项目采取此种模式。公司
污水处理业务收入系通过提供污水处理厂运营管理服务收取污水处理费，污水处理
收入=污水处理量×污水处理费用单价，当污水处理量不超过月保底进水水量时，
按月保底进水水量计算污水处理量，当污水处理量超过约定月保底进水水量时按实际结算量计算。 
2、采购模式 
公司采购分为询价采购和招标采购。其中，日常办公用品、原料药剂及单件 
小额设备一般采用询价采购；生产经营的主要物资、工程项目所需集中采购设备、 
材料或选择分包商一般由招标采购部采用公开招标或邀请招标采购。两种模式的 
具体流程如下： 
（1）询价采购模式 
招标采购部对符合采购条件或前期合作良好的供应商建立合格供应商目录， 
该目录随着业务的开展不断补充，并定期根据供应商供货质量、信誉状况、财务 
状况等进行评价更新。 
招标采购部严格按照相关标准对供应商进行筛选，将符合相关标准的企业放 
入合格供应商目录中，定期进行评价。招标采购部开展采购计划前，在合格供应 
商名录中选取符合要求的三家及以上供应商进行比价、议价，将候选供应商的产 
品质量、价格、付款条件等情况书面上报。 
初步确定供应商后，公司进入询价采购审批流程，按金额大小划分审批权限。 
同时招标采购部根据采购具体内容，选择技术部、运营保障部、财务部、法务部 
等相关部门进行会签。待采购询价审批流程完成后，公司与供应商签订采购合同。 
（2）招标采购模式 
公开招标模式即招标采购部在国内公开网站发布招标公告，统一受理报名， 
统一发标书，统一开标；邀请招标模式仅向特定的合格供应商发送通知。 
公司招标采购部组织评标会，对投标供应商进行评标，综合考虑供应商的产 
品质量、价格、付款条件等因素，经评审确定中标单位，并履行相关审批程序。 
公司与供应商签订采购合同，按合同要求进行采购。供应商到货后，公司组 
织检验，凭各部门共同签收的收货单办理入库手续。 
3、项目运营服务模式 
公司从事生活垃圾焚烧发电和生活污水处理主要采用 BOT 业务模式，即公 
司与政府或政府授权方签订特许经营权协议。根据协议，公司须依法设立项目公 
司，由项目公司负责该项目的投资、建设及运营维护。项目公司设立后，完成项 
目建设所需资金筹措（包括股本金及债务融资），成立项目指挥部并在约定的工 
期内完成项目建设。项目设施完工后进行调试，达到协议约定的标准后正式进入 
商业运营期。在商业运营期内项目公司按照协议约定的要求提供生活垃圾焚烧发 
电服务或生活污水处理服务，维护生活垃圾焚烧发电设备或生活污水处理设备并 
在必要时进行更新改造，接受政府授权方的定期或不定期的检查。特许经营期结 
束后，项目公司向政府或政府授权方无偿移交项目设施及相关的运营记录等文件 
资料。 
生活垃圾焚烧发电项目和生活污水处理项目的建设由项目公司委托外部设 
计单位、施工单位、安装单位进行项目的设计、工程建设以及主要设施的安装调 
试工作，项目所需的主要设施由公司向相关厂家采购，同时由公司技术及工艺团 
队对设计、施工、安装等全过程进行审核及监督。
4、项目承揽模式 
公司项目承揽模式主要包括项目信息采集、项目接触、项目筛选、项目方案 
设计、投标或谈判、签订特许经营权协议、项目总结等阶段。 
公司在项目承揽阶段充分利用各种渠道获取生活垃圾焚烧发电项目或生活 
污水处理项目信息，并通过前期对所获得项目信息的了解对项目进行初步筛选； 
项目完成筛选后，公司制定项目设计方案参与政府或政府授权方的招标或谈判； 
项目中标后，公司与政府或政府授权方签订特许经营权协议，公司根据协议进行 
后续投资建设运营；最后对项目承揽全过程进行分析总结。 
（四）发行人采用目前经营模式的原因、影响因素及未来变化趋势分析 
国家计委、建设部、国家环保总局于 2002 年发布《关于推进城市污水、垃 
圾处理产业化发展的意见》，指出：要切实推进城市污水、垃圾处理项目建设、 
运营的市场化改革，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，逐步建立与社会 
主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营 
主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局；改革管理 
体制，逐步实行城市污水、垃圾处理设施的特许经营。建设部于 2004 年制定《市 
政公用事业特许经营管理办法》，确立了以特许经营制度为核心的中国城市污水、 
垃圾处理市场化改革，使我国污水、垃圾处理行业市场化进程进入快速发展阶段。 
随着污水、垃圾处理行业市场化改革的深入，行业法律法规和政策陆续制定 
推出，行业体制和机制逐步与国际接轨，市场规模逐步扩大，市场参与者综合实 
力不断提高，污水、垃圾处理行业的市场化进程进一步加快。 
本公司于 2004 年签订第一份生活污水处理项目特许经营权合同、于 2006 
年签订第一份生活垃圾焚烧发电项目特许经营权合同，其经营模式的形成与我国 
污水、垃圾处理行业市场化的改革进程相适应。影响本公司经营模式的关键因素 
为国家对污水、垃圾处理行业的市场化改革、客户需求以及行业竞争情况等。报 
告期内，发行人经营模式和影响因素未发生变化。 
2014 年 12 月国务院办公厅发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》， 
指出：对经营性好的城市污水、垃圾处理设施，采取特许经营、委托运营等方式 
引入社会资本；目标到 2020 年，环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治 
理取得显著进展，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。未来一段时间 
内，特许经营方式仍然是污水、垃圾处理市场化改革的核心。发行人的经营模式 
将持续适应污水、垃圾处理行业市场化改革方向。