中国下一步开放的主题一定是从商品和要素流动型开放转向规则等制度性开放。

8月24日，2019广东21世纪海上丝绸之路国际博览会主题论坛“营商环境优化与提升”平行论坛在广州白云国际会议中心开幕。该论坛由广东南方财经全媒体集团、广东海丝研究院承办。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在论坛上作了《贸易保护主义条件下打造更加开放的营商环境》的主题演讲。他在演讲中指出，全球化已经到了下半场，当前全球系统化风险有可能大于机遇，无论是“海丝”还是粤港澳大湾区建设，正处在长期不确定性明显存在的时期。下一步要打造更有竞争力的国际环境，要善于“化危为机、转危为安”。

他透露，当前，中国正积极推动全方位新格局的建设，不断推动营商环境改革。例如，今年年底，中国将完成外商投资法和相关法律的配套文件，明年1月1日起开始实施；中国将落实竞争政策的原则，将放宽外资市场准入，将扩大银行、证券市场开放，将对各类所有制企业一视同仁。

世界银行《营商环境报告》被认为是投资的风向标。世界银行每年对全球190个经济体进行评估，包括获得施工许可、跨境贸易、纳税、财产登记、开办企业、获得电力、少数投资者保护、获得信贷、破产、执行合同共计10个评估指标。

张燕生判断，作为今年中国营商环境优化和提升的重点，用世界银行营商环境便利化十项指标来看，中国在获得施工许可、跨境贸易、纳税、财产登记、开办企业、获得电力、少数投资者保护等七项指标上取得了进步。

张燕生在论坛上表示，在如此情况下，中国下一步开放的主题一定是从商品和要素流动型开放转向规则等制度性开放。无论是“海丝”还是粤港澳大湾区，下一步重点要做好规则的衔接，用好地方立法权，完善粤港澳之间居民往来、资金往来、货物往来。

他认为，未来粤港澳大湾区营商环境的打造有五个重点：

一是，粤港澳大湾区如何打造全球开放程度最高的特殊区域，建立最具国际竞争力和影响力的自贸区，缩小香港、澳门、广州、深圳之间的经济国际化差距。

二是，粤港澳大湾区如何营造全球知识、技术、人才聚集度最高的特殊区域，最关键是如何营造科学、技术和创新的生态环境、生态体系。

三是，粤港澳大湾区如何能够营造全球东西方文化交融碰撞的特殊区域，打造东西方文化互学互鉴、融汇贯通的交流平台。

四是，粤港澳大湾区如何打造世界一流的大学和吸引国际一流人才，大湾区在基础研究、运用基础研究、关键共性技术等方面有明显的短板，如何实现全方位国际合作是一个方向。

五是，粤港澳大湾区如何营造全球最有影响力和活力的市场环境、投资环境，推动治理的现代化、国际化。