5月11日，中国上市公司协会2019年年会暨第二届理事会第七次会议在京召开。中国证监会主席易会满出席会议，并作了题为《聚焦提高上市公司质量 夯实有活力、有韧性资本市场的基础》的讲话。
重点梳理如下：
1、中介机构若与上市公司串通违规，一案双查绝不姑息。
2、上市公司大股东和董监高必须牢牢守住四条底线。第一是不披露虚假信息；二是不从事内幕交易；三是不操纵股票价格；四是不损害上市公司利益。
3、上市公司要坚持四个敬畏，否则会付出沉重代价。
4、对乱象频出的上市公司要重点聚焦严格监管；增强监管震慑力让做坏事的人付出代价。
5、要探索创新退市方式，实现多种方式的退市渠道对严重扰乱市场秩序的一退到底。
6、完善并购重组破产重整等机制支持优质资产注入上市公司。
7、为持续规范经营的优质上市公司在融资并购等方面提供更多便利。
8、继续保持IPO常态化，提高工作透明度。
谈上市公司
证监会主席易会满表示，上市公司和大股东必须牢牢守住“四条底线”：不披露虚假信息、不从事内幕交易、不操纵股票价格、不损害上市公司利益；谨记和坚持四个敬畏，敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏投资者。
一、敬畏市场，尊重规律，走稳健合规的发展之路。近年来，有的上市公司心态浮躁，急功近利，盲目加杠杆扩张，少数大股东高比例质押股份，有的还反复质押、循环质押。当宏观经济金融环境发生变化时，债务风险、质押风险就水落石出。这就是不敬畏市场、违背市场规律的必然结果。希望大股东和上市公司董监高深刻汲取教训，避免发生大的战略失误和偏差，保持定力，行稳致远。
二、敬畏法治，遵守规则，强化诚信契约精神。对任何一家企业而言，守法经营、合规经营都是不可逾越的底线。上市公司尤其应该在守法合规上作出表率。但在现实中，少数大股东和上市公司董监高守法意识、规则意识和契约精神极为淡漠，说假话、做假账，操纵业绩、操纵并购；有的公司治理不规范，通过非法关联交易输送利益。这些违法违规行为损害市场信心，也最终伤害企业自身发展，得不偿失。
三、敬畏专业，突出主业，自觉远离市场乱象。主业突出、业绩优良、核心竞争力强的上市公司往往是市场上的优质投资标的，也是主流价值逻辑。但有少数上市公司偏离主业，脱实向虚，热衷于编故事、炒概念、搞不切实际的跨界并购，频繁变更融资用途，这不仅不利于公司稳健长远发展，还损害投资者利益，扰乱市场秩序。希望大股东和上市公司董监高坚持正确的发展理念，凭竞争力吃饭，促进市场正本清源。
四、敬畏投资者，回报投资者，积极践行股权文化。上市公司和投资者是市场的共生共荣体。但是，有的具备条件的上市公司常年不分红；有的大股东利用自身的控制力，把手伸向上市公司，通过违规担保、资金占用等手段掏空上市公司；有的上市公司社会责任缺失，非法排污、制销伪劣产品，影响恶劣。这些行为侵害上市公司和投资者利益，对公共利益也造成了危害，最终都被投资者“用脚投票”。希望大股东和上市公司董监高能够做守底线、负责任、有担当、受尊敬的企业。
谈监管
易会满表示，加强上市公司监管，必须做到辩证思维和底线思维，尊重规律，保持统筹把握多元监管目标的内在。
一、对严重扰乱市场秩序、触及退市标准的企业，坚决退市一退到底。要探索创新退市方式，实现多种形式的退市渠道。
二、中介机构与上市公司串通违规，一案双查绝不姑息。
要进一步加强与公检法等机关的密切合作，对损害投资者合法权益的违法违规行为加大惩处力度，积极营造上市公司规范发展的法治环境，中介机构要归位尽责，对于执业过程当中未能勤勉尽责，甚至与上市公司的相关主体串通违规的行为实施一案双查，绝不姑息。
三、对乱象频出的问题公司、风险公司要重点聚焦，严格监管。
实施分类监管是基本方法，要坚持管少管精才能管好的原则，区别情况，突出重点，精准监管，对持续规范经营的优质上市公司，要在再融资、并购等方面提供更多便利，提升企业发展的内生动力。对乱象频出的上市公司，要重点聚焦，严格监管，做到抓两头带中间。
监管流程再造是重要基础。要进一步完善三点一线的上市公司监管工作机制，促进行政监管与治理监管，日常监管与稽查处罚，现场监管与非现场监管的有效衔接，构建事前、事中、事后全面的监管机制，实现全链条监管。
易会满指出，加强科技监管是有效手段，推进统一的上市公司大数据平台建设，实现信息的互联互通和交叉验证，增强线索发现分析和预警的能力。
四、增强监管震慑力，让做坏事的人必须付出代价。提高违规成本是核心举措，要推动证券法、公司法、刑法修改和相关司法解释的出台，创新执法手段，研究优化公开谴责、有奖举报等制度机制，加大审计力度，增强监管的震慑力，让做坏事的人必须付出代价，让心存侥幸的人及时收手。
谈制度
加快推进资本市场综合性改革和对外开放，坚持增量和存量并重，把好市场入口和出口两道关，以增量带动存量，实现市场化优胜劣汰，持续提高上市公司质量，以关键制度创新促进资本市场健康发展。
一、立足增量优化。坚持从源头上提升上市公司质量，杜绝病从口入。推动设立科创板并试点注册制平稳起步，真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制，提高审核工作透明度和效率，增强发行上市标准的包容性和政策的可预期性，形成可复制可推广的制度创新。同时统筹推进相关上市板块的改革，畅通多层次资本市场机制，吸引更多各行各业的优质企业上市。继续保持IPO常态化，坚持竞争中性，不唯所有制，不唯大小，不唯行业，只唯优劣，切实做到好中选优。
二、深化存量改革。借鉴成熟市场经验，在把好入口、引入优质公司的同时，拓宽出口、分类施策，平稳化解存量风险。发挥好市场“无形之手”的作用，完善并购重组、破产重整等机制，支持优质资产注入上市公司，为上市公司提质增效注入“新鲜血液”。
三、完善基础制度。立足服务实体经济的根本宗旨，按照市场化法治化的改革方向，在充分调查研究的基础上，适度优化再融资、并购重组、减持、分拆上市等一系列制度，大力发展直接融资特别是股权融资，进一步提高资本形成效率，助力缓解“融资难、融资贵”问题。
易会满表示，要优化资本市场文化生态，健康成熟的企业文化、投资文化、监管文化是资本市场稳定发展的根基。我们的市场起步较晚，发展较快，法治诚信和契约精神还有待进一步深化，市场文化还要进一步厚植和沉淀。我们将会同市场各方加快推进资本市场的文化建设，为提高上市公司质量创造优良的软环境。