成功实现由“政府平台载体”向“市场主体实体”融合拓展，城市建设、地产开发、资产运营、内外贸易、资本运作“4+1”产业板块初具规模；“13N+”治理体系活力充分彰显，相关案例获中央领导重要批示；有效推动业务多元拓展，形成开发建设全产业链，“星湖”“炜赋”“能达代建”行业品牌效应不断放大……

　　在金色的秋季，南通开发区国资运作也迎来大丰收，控股集团、炜赋集团两大国企，坚持稳中求进总基调，锚定高质量发展目标，加压奋进、创新突破，取得了有目共睹的成绩。

　　当前，南通开发区正紧紧围绕“产业标杆、创新高地、开放示范、效率窗口”定位和“建设主导产业现代化、产城融合国际化、跨江发展一体化，最具竞争优势的长三角一流开发区”的目标，掀起新一轮高质量发展热潮。

　　“市委年初对开发区提出‘改革开放再出发，全省排名进前五’的奋斗目标，刚刚结束的党代会也支持更大力度建设南通开发区，确保跻身全国开发区前列。”南通开发区党工委委员，控股集团、炜赋集团董事长王志兵表示，面对新时代、新目标，作为国有企业，要彰显担当、坚持改革、锐意创新，聚力做强做优做大，走出一条转型升级、跨越发展之路。

　　坚持履职尽责，全力保障空间再造

　　10月底，南通开发区举办“政府公众开放月”活动，区人大代表、政协委员和市民代表一起，走访空间再造现场，看到落后产能退出后平整一新的场地，正在迎接代表产业发展方向的高端项目入驻，无不深受鼓舞。

　　今年年初，南通开发区大力实施以低效用地整治、沿江空间腾退为主要内容的空间再造行动。两大国有集团切实肩负起这一重要使命，充分履行投资、融资、规划、建设、管理、运营等六项重要职能。积极承担空间再造任务，保障资金筹措、良性周转，利用一级开发优势，深度参与规划、建设、运营，成为开发区空间再造的“热血尖兵”。

　　集团先后就城市更新片区开发制订实施方案，拟定相关框架协议及补充协议，成立工作推进领导小组及五个专项工作组，全面谋划、全力推进空间再造各项工作；成立南通能达城市更新建设有限公司作为实施主体，制定“4+1+N”重点片区空间再造搬迁合同；根据今年空间再造项目资金需求，制订资金统筹方案，以国有大行牵头的城市更新银团贷款为主，全面推进老洪港片区、竹行片区、新开片区、中兴片区贷款审批工作，实现“政府主导、国企运作”协调运转，以发展空间的再造再优，加快区域的功能优化，推进集团做大做优。

　　强化资本赋能，接续激发发展活力

　　4月初，南通开发区总投资578亿元的31个重大项目集中开工，其中，总投资高达50亿元的晟斯生物医药项目代表王亚里表示，开发区优质的营商环境、广阔的发展空间以及相关部门主动靠前服务，让企业坚定了在这里落地的信心。

　　王亚里的信心还来自开发区国有资本运作产生的强大动能。

　　开发区坚持政府产业基金与市场化母基金双轮驱动，围绕国家战略新兴产业和开发区重点招引产业稳步推进基金投资业务。今年上半年，控股集团旗下能达资本公司顺利取得基金管理人牌照，按照党工委、管委会要求制订政府产业基金组建方案、研究运作流程，参与开发区产业项目接洽，全力推进晟斯生物重大投资项目的落地，并完成首支科创基金设立方案。

　　同时，集团推进市场化母基金的组建，成立能达股权投资母基金合伙企业，积极对接包括经纬资本、元禾控股、自贸区基金在内的30家知名机构，建立储备项目库，全面提升基金运营管理水平，努力创造集团新的利润增长点。集团深化财务管控一体化融合方案，进一步整合财务资源，深化财务管控一体化、专业化、平台化建设，促进国有资本在更宽领域、更高层次、更大范围的优化配置；构建价值管理与风险防范体系，完善投资企业管控体制，参与决策平衡基金中心展期1年、升达废料公司关停医废业务、中新苏通公司转股等重大审批事项共计30项，召开部分投资企业财务专项会议，形成资本运作闭环。

　　不断创新管理，提高发展“软实力”

　　年初，两大集团举办“6+2”高质量发展走前列工程暨“十三五”发展成果展，参观者发现，两大国企在创新管理体制机制方面涌现出诸多亮点。不少参观者表示，通过参观成果展，发现南通开发区国有企业整体运行顺畅、执行高效、充满活力。

　　企业发展需要完善的管理体系。集团从长期的国企管理实践中探寻摸索、提炼总结，创新建立并全面推行“13N+”治理体系，通过科学的薪酬制度及目标体系设计，实现个人、团队、企业上下联动，实现经济效益大幅提升、企业运行更加稳健、正向文化氛围浓厚、治理实践成果丰硕。

　　“13N+”，即以体系化薪酬管理改革为1条主线引擎；以“绩效考核管理体系、职工职业发展体系、企业分类评级体系” 3大管理运行体系为动力传导；以“发展战略、经济指标、安全生产、风险防控、改革创新、财务管控、应急维稳、人力资源、党建工作、廉政建设”等N个目标体系为动能支撑。“13N+”治理体系作为“十四五”期间实现高质量跨越式发展的软实力，将在现有基础上继续发挥在战略实施、改革创新、目标推进、职业发展等方面的引领作用。今年1月，“13N+”治理体系被列入国家发改委《“十四五”时期提升中小企业创新能力研究》案例成果报告，获得中央领导重要批示。

　　今年，集团经过多年的实践与探索，有效整合优势资源，梳理总结出极具自身特色的新经济发展之路，又提出全面推进“6+2”高质量发展走前列工程，进一步统筹资源、发挥合力，抓好重点举措的执行落实，助推集团实现全面发展。

　　“6+2”，即保持融资化债能力、开发建设水平、代建管控模式、资产经营管理、内外贸易质量、治理体系能力以及推进资本运作布局、国企党建融合走前列。

　　“拓展融资渠道，创新融资方式，优化融资结构”“整合内部资源，构建‘全生命周期’工程咨询服务体系”“优化载体质态，打造宜商、宜业、宜居的多元化空间组合”……

　　翻看相关文件，可以清晰地感受到，“6+2”高质量发展走前列，在两大集团绝非一个空洞的口号，而是配合了非常实在具体的举措。

　　随着企业规模的扩大、产业布局的拓展、管理幅度的增宽，管理效率的高低将直接影响着企业组织体系运转的状态，必须通过提高管理效率提升企业软实力。“当前，开发区正在大力推动体制机制改革，加快打造‘效率窗口’，我们国有企业要首当其冲，要成为其中一道靓丽风景线。”王志兵说。 本报记者陈可