“随着疫情防控工作进入关键阶段，我们要做好‘两条线’作战的准备：‘一条线’是抗击疫情前线，主要任务是保障人民群众生命安全和身体健康，防止疫情进一步蔓延。‘另一条线’就是经济发展前线，主要任务是推动经济高质量发展，降低疫情带来的影响，特别是要为抗击疫情前线提供充足的‘武器’和‘弹药’。”

　　2月11日，在国务院联防联控机制召开的新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮介绍，当前要做好“两条线”作战的准备，特别提到了推动经济发展。

　　《中国经营报》记者了解到，截至2018年底，我国中小企业的数量已经超过了3000万家，个体工商户数量超过7000万户。它们贡献了全国50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。受新冠肺炎疫情影响，春节后中小企业遇到了延期复工、融资难等问题，对此，从中央到地方出台了支持企业发展的各项政策。

　　为中小企业精准“减负”

　　“我们园区里面都是中小微企业，现在已经了解到关于临时性降低医保费用、减免企业房租、财政补助的政策，满足条件的企业稍后准备申请这些优惠帮扶。”杭州市一布艺城的财务人员邱晶(化名)告诉记者，杭州针对中小企业出台的“1+12”惠企措施，周围的很多中小企业都是可以享受的。

　　不仅在杭州，北京市也提出，对于住宿、餐饮、会展等受影响较大的行业企业，经相关行业主管部门确认，可将疫情影响期间应缴社会保险费征收期延长至7月底。

　　针对受冲击较大的旅游行业，2月6日，文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金。暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%。

　　黑龙江、海南、河北等地很快响应了暂退旅游服务质量保证金的政策。江苏省启动旅游服务质量保证金暂退工作后，省内2930家旅行社共缴纳旅游服务质量保证金近8.8亿元，暂退保证金数额预计将超过7亿元。

　　企业的租金压力是各级政策共同关注的重点。四川省发文提出，对承租国有资产类经营用房的中小企业，减免1至3个月房租；对省级小型微型企业创业创新示范基地，在疫情期间减免入驻中小微企业厂房租金的，省财政按不超过租金减免总额的50%给予补助，每个基地补助总额不超过200万元。

　　类似这样针对企业的扶持政策还在逐步扩大受益范围。税务总局先后出台《关于充分发挥税收职能作用助力打赢疫情防控阻击战若干措施的通知》(以下简称《通知》)《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》等文件，从助力疫情防控和企业复产扩能、“非接触式”办税缴费、调整税收管理措施、支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复产等方面对疫情防控形势下企业相关政策作出解读。

　　2月9日，工业和信息化部发布《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》，其中提到，将推动减免企业物业租金、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、延期缴纳税款、降低生产要素成本，从全国层面为中小企业“减负”提出了指导意见。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军在接受记者采访时表示，近期从中央到地方出台的这些针对企业的扶持政策，不仅是要化解小微企业面临的挑战，更重要的是能为企业提供指导方向，是对未来的一种好的预期。

　　疏通金融供血渠道

　　“鼓励浦发银行、上海银行、上海农商银行加大对抗击疫情和受疫情影响较大行业及中小微企业的信贷投放，疫情防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报价利率(LPR)至少减25个基点。”上海市在给中小微企业的“承诺”中，明确标注了具体数字。目前，帮助企业稳住现金流是金融助力企业抗疫的紧迫任务，差异化信贷政策成为重点。

　　上海市特别加大了对旅游、住宿餐饮、批发零售等受疫情影响较大行业的信贷支持，通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，对到期还款困难企业予以支持，不抽贷、不断贷、不压贷。

　　与上海类似，深圳市出台了《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》，被称为“惠企16条”，提出深圳产业资金优先用于扶持受疫情影响严重的中小微企业，划拨10%的市级产业专项资金重点用于贷款贴息，对于疫情防控期内获得银行等金融机构的新增贷款，按实际支付利息的50%给予总额最高100万元的贴息支持。根据预测，“惠企16条”可减少企业即期负担或支出超600亿元。

　　对中小微企业提供融资便利，是众多城市的共识。“不盲目抽贷、断贷”几乎已经成为各地金融政策的“标配”。除此之外，苏州、重庆等地特别提高了小微贷款不良容忍度的考核要求，以此来鼓励银行加大信贷投放。北京市则要求因疫情造成中小微企业信用评级负面影响的，暂不予以信用降级。

　　中国社会科学院副院长蔡昉此前在接受本报记者采访时表示，从疫情对宏观经济影响的性质、时间、程度上来看，宏观政策仍然需要坚持不搞大水漫灌式的强刺激，同时要做出积极且更加精准的响应。

　　财政部等五部委近日出台的《关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》中提到，通过专项再贷款支持金融机构加大信贷支持力度，安排贴息资金支持降低企业融资成本，“在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持的基础上，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。”

　　在赵锡军看来，中小微企业一直在整个资源配置过程中处于相对薄弱的状态，本就容易遇到融资难、融资贵的问题，这个特殊的时间出台针对中小企业的财税、金融方面的扶持政策，都是非常及时、必要的。

　　稳岗就业谋发展

　　2月10日是今年春节后众多企业延期后复工的第一日。这一天里，仅在北京市中关村各分园就有7000多家企业不同程度开复工。从事计算机软件行业的戴麒诚(化名)告诉记者，开工后这段时间他们公司所有人都在家线上办公，虽然感觉工作效率不如在办公室，但基本能完成工作任务，计划2月18日开始去公司现场办公。

　　北京市一家互联网科技公司部门负责人蔡兵(化名)告诉记者，该企业于2月3日复工，不过前期都在线上开展工作。除湖北籍员工不强制要求返京外，其他员工都已抵京在家隔离办公，公司要求员工每日上报体温和身体状况，预计于2月18日到公司现场办公。

　　蔡兵表示，该公司每个月的人力成本需要300多万元，但没有准备裁员，已经了解过北京市关于稳岗就业的补助措施，如果符合北京市的扶持条件，达到周期要求后，公司会积极响应优惠奖励政策。

　　而为减少疫情对企业复工的影响，广东省也制定了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施》，除加强防疫指引、落实复工条件、统筹做好防护等基础性措施外，广东还将实施失业保险稳岗返还，对不裁员、少减员的企业实施稳岗返还失业保险费，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还。

　　山东省于日前印发《关于认真落实新型冠状病毒肺炎疫情防控有关税费政策的通知》，提出对生产销售用于疫情防控的药品、医疗器械的企业，在增值税留抵退税方面给予优先支持；企业开展新型冠状病毒肺炎防治新药研发活动，按规定享受企业所得税研发费用税前加计扣除政策。

　　值得一提的是，从中央到地方各级企业扶持政策中，都对防疫重点企业做了特别关注。工信部发出的《通知》中特别提到，要推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策；协助纳入中央疫情防控重点保障企业名单的本地中小企业按政策规定申请贴息支持和税收优惠。以此保障防疫工作的顺利开展。

　　数据显示，截至2月10日，全国22个重点省份的口罩企业的复工率已经超过76%，防护服企业的复工率为77%，全国重点监测的粮食生产、加工企业复工率为94.6%，煤矿复产率57.8%。

　　蔡昉表示，新型冠状病毒肺炎疫情对我国经济影响是显著的，但由于疫情不会削弱我国经济潜在增长能力，因此这些影响都不是长期的。“我们要争取的是把不利影响局限在一季度，尽可能不传递到二季度，避免造成全年期影响。”