国家首提收缩型城市，哪些城市或不幸入选？

　　收缩型城市的出现，在全球化城市运动中并不是一个孤立的现象。

　　01

　　河南省是我国的人口大省，但最近几年它的人口发生了奇怪的变化。

　　河南的第一大城市是郑州。在过去几年里，郑州的经济发展得非常快，成为黄河中游目前最大的一个交通枢纽地区。在过去的十年里，郑州每年都保持10万以上的人口净流入量。

　　而河南另一个主要城市开封，它的命运却跟郑州截然相反。过去十年里，开封的人口不但没有增加，还净流出了30多万人。

　　开封的这种现象在中国并不少见。根据如是金融研究院的数据显示，在中国的293个地级市中，从2014年到2017年连续出现人口净流出的城市有26个，占到8.8%。

　　其中黑龙江省有8个，分别是：绥化、齐齐哈尔、七台河、黑河、鸡西、伊春、双鸭山、鹤岗。

　　吉林省有7个，分别是：吉林、白城、白山、松原、四平、通化、辽源。

　　辽宁省有6个，分别是：锦州、鞍山、抚顺、本溪、阜新、丹东。

　　除此之外，还有四川的巴中、内江、广元3个城市，以及内蒙古的通辽、陕西的安康。

　　这些城市有一个专属的名词，叫作“收缩型城市”。上个月，我国官方首次在《2019年新型城镇化建设重点任务》提了这个概念。

　　02

　　收缩型城市一般可以分为四种类型：资源枯竭型、产业变迁型、地理偏远型、被动虹吸型。

　　前两种收缩型城市，一般聚集在东北和西北的老工业区。

　　资源枯竭型城市，指的是由于资源枯竭导致传统支柱型产业无法支撑城市经济的发展，进而造成人口净流出的城市。

　　比如黑龙江的鹤岗市、鸡西市、双鸭山市、七台河市，都属于煤炭资源枯竭型城市。

　　鹤岗有一个鹤岗矿区，曾是年产千万吨以上的大型煤矿产区，但是进入90年代中期以后，鹤岗的煤逐渐挖完了。目前，它的经济排在整个东北的倒数第四位，人口在过去的十年里一直处在净流出的状态。

　　产业变迁型城市，指的是那些原来以重工业为支柱，但在这一轮产业结构升级的过程中，却因为转型困难，而遭到了产业衰退困局。

　　比如我国重要的钢铁基地鞍山市，曾经凭借着钢铁产业风光无限。在1978年，它的GDP排在全国的前20位。

　　但在今天，鞍山市由于传统产业转型困难，在全国近300个地级市的经济排名中，已经跌到了一百名以外，常住人口也急速下降。

　　除了上述两种由于资源和产业导致收缩的城市，还有两种收缩型城市是由于特殊的地理位置造成的。

　　一种是地理偏远型城市。

　　这种城市一般远离核心城市群，交通条件不佳，因此在城镇化发展浪潮中，无法拓展自己的资源，也无法享受区域协同发展的效应，于是渐渐失去了存在感。比如齐齐哈尔就是一个典型的例子。

　　另一种是被动虹吸型城市。

　　这种城市往往就在核心城市边上，区位优势并不弱，但是由于种种历史原因，它们的产业结构比较脆弱。

　　而它们边上的核心城市像一个巨大的吸管，吸引周边中小城市的资源要素。如果这些小城市跟核心大城市没有形成产业协同关系的话，那就会发生可怕的虹吸现象。很多中心城市周围的三四线城市，都面临这样的窘境。

　　用中国的一句老话来讲，就是所谓的灯下黑。

　　03

　　收缩型城市的出现，在全球城市化运动中并不是一个孤立的现象。有研究表明，越是经济发达的国家，它的收缩型城市的比例反而越高。美国、德国、法国和英国的收缩型城市的比例都达到了25%以上。

　　比如英国的利物浦，作为著名的港口城市，它拥有非常有利的地理位置，在19世纪初期，其贸易额占到了世界贸易总量的40%，吸引了大量移民。

　　但后来利物浦受航道淤泥阻塞、远洋轮船兴起等因素的影响，它的外贸规模不断缩减，原来的制造企业有的倒闭，有的迁往其他发达城市，在1980年代，每天都有大量人口搬离利物浦。

　　再比如德国的莱比锡，在工业化时代，莱比锡借助区位优势大力发展机械制造业、纺织业和印刷业。

　　但二战之后，德国分裂，莱比锡的工业水平停滞不前，就业岗位不足导致劳动力外迁，城市中心房屋闲置严重。后来东德西德统一后，莱比锡的大量人口开始向西德转移，进一步加剧了莱比锡人口密度的下降。

　　为了应对收缩问题，利物浦和莱比锡都进行了城市复兴计划。

　　利物浦对老建筑进行改造，融入了商业综合体等新功能，将零售经济的提升与历史建筑群的再生结合在一起。

　　然后利用城市文化名片，激活了其作为旅游城市的魅力。所以现在有人一提到足球和披头士乐队，我们就能马上想起利物浦这个城市。

　　莱比锡首先实施了产业升级战略，从原有的传统制造业向新兴工业转型。

　　然后治理了房屋闲置问题，对适宜居住的房屋进行了翻新和维护，从而实现了房屋供给平衡。

　　最后加强了文化设施建设，建博物馆、办音乐节、举行世界杯、办画展，通过一系列项目实现了城市营销，在提升城市活力的同时促进经济发展。

　　现阶段，利物浦和莱比锡已经摆脱了收缩的局面，城市人口进入了相对温和的增长阶段。

　　04

　　中国未来十年的城市化，将是以沿海三大湾区和中部地区的核心省会城市为重要的驱动轴。在这一场超级城市运动中，中小城市的产业转型和人口流入压力会变得越来越大。

　　从这个意义上讲，避免成为收缩型城市，是很多中小城市所要面对的共同话题。