推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。

　　4月14日的国务院常务会议明确，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。

　　据住建部、国家发改委、财政部全面摸查显示，截至去年5月份，全国待改造城镇老旧小区共约17万个，涉及居民上亿人，面广量大，情况各异。

　　所谓“城镇老旧小区”指的是建造时间比较长，市政配套设施老化，公共服务缺项等问题比较突出的居住小区，可能已建成20年以上，由于原来设计标准较低，维护、养护不到位，存在诸多问题。

　　推动城镇老旧小区改造工作，既是一项民生工程，也是十分有效的稳投资举措，同时还可以通过外部环境和基础设施的改造、服务设施的健全，拉动居民改善自家室内设施，既保民生又稳投资同时拉内需，一举多得。

　　做好城镇老旧小区改造，小区居民通过协商形成共识非常重要。例如加装电梯就是一个典型事例，楼层越高的居民意愿越强烈，但是低楼层居民需求不迫切，反而觉得电梯占用公共空间，损害自身利益。

　　国常会提出，各地要统筹负责，按照居民意愿，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。

　　资金筹措也是改造老旧小区的难点。当前各地采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道来筹集改造资金。但是改造的费用、今后运营的费用、今后提供城市和社区公共服务的费用，资金需求总规模非常大。

　　对此，国常会要求，要建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，中央财政给予补助，地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本参与改造运营。

　　去年6月，国务院总理李克强在杭州考察时表示，建设宜居城市首先要建设宜居小区。改造老旧小区、发展社区服务，不仅是民生工程，也可成为培育国内市场拓展内需的重要抓手，既能拉动有效投资，又能促进消费，带动大量就业，发展空间广阔，要做好这篇大文章。