来源： 中国证券报    

　　证监会网站4月14日消息，证监会发行审核委员会2022年第43次发审委会议于2022年4月14日召开，根据审核结果，江苏大丰农村商业银行股份有限公司（首发）未通过。

　　“闯关”失败

　　公开资料显示，大丰农商行是江苏省盐城市大丰区的一家区县级农村商业银行，经江苏银监局批准，于2011年11月26日挂牌成立，前身是60多年前的农村信用社，2001年统一法人经营，2005年组建农村合作银行，2011年改制农村商业银行。

　　证监会官网显示，大丰农商行于2017年11月首次提交招股说明书，最新预披露更新时间为2018年5月，2022年4月14日正式上会。四年之间，A股上市银行队伍已经扩容至42家。

　　招股说明书显示，大丰农商行拟于深交所上市，拟发行股份数量不低于发行后总股本的10%（含10%），且不超过发行后总股本的25%（含25%）。

　　发审委会议主要向大丰农商行询问了核心竞争力、盈利能力、资产质量、与省联社关系等问题。

　　例如，发审委会议提出，大丰农商行为区域性农商行，客户主要集中于盐城市大丰区。请大丰农商行代表结合农商行跨区展业的监管政策、区域经济发展趋势，说明是否具有较为全面的竞争力，大丰农商行为提升核心竞争力采取的措施及其有效性；结合净利差和净利息收益率低于同行业可比公司平均水平，说明在我国利率持续下行的趋势下，如何保持持续盈利能力。

　　在资产质量方面，发审委会议要求大丰农商行代表结合报告期大丰农商行主要经营地的经济运行情况、新冠疫情影响等外部因素，说明对大丰农商行资产质量的影响情况；结合大丰农商行各类贷款迁徙情况，说明五级分类的执行程序及相关内控措施的有效性，贷款减值准备计提是否充分。

　　此外，大丰农商行接受江苏省联社监管，且核心系统由江苏省联社开发建设和运维管理。发审委会议要求大丰农商行代表说明江苏省联社与大丰农商行的关系，省联社对大丰农商行董事会成员构成、高管任命、日常监管、运营管理、风险管理、重要信息系统开发建设和运维管理等职责和管理情况，是否影响大丰农商行的独立性和信息披露的公平性；以及报告期大丰农商行与省联社之间的投资及其他资金往来情况，债权债务关系，是否存在管理费分摊的情形。

　　资产规模较小

　　大丰农商行2021年年报显示，截至2021年末，该行资产总额539.75亿元，比上年增加10.47亿元；吸收存款444.35亿元，比上年增加19.03亿元，增幅4.47%；发放贷款和垫款344.51亿元，比上年增加34.9亿元，增幅11.27%，

　　记者注意到，大丰农商行资产规模较小。当前A股资产规模最小的银行为瑞丰银行(10.280, -0.03, -0.29%)，2021年末总资产为1368.68亿元，超过大丰农商行资产规模的两倍。

　　盈利能力方面，2021年，该行营业收入为13.33亿元，同比增加0.74亿元，增幅5.87%；净利润5.73亿元，同比增加0.63亿元，增幅12.33%。

　　资产质量方面，截至2021年末，该行不良贷款余额3.81亿元，不良率1.07%，比年初下降0.03个百分点。

　　此外，截至2021年末，大丰农商行资本充足率为14.75%，较上年末下降0.33个百分点。

　　为增强资本实力，近年来中小银行上市热情不减。数据显示，截至目前，还有10家银行在IPO排队，审核状态均为“预披露更新”，分别是重庆三峡银行、湖州银行、广州银行、东莞银行、江苏海安农商行、江苏昆山农商行、亳州药都农商行、安徽马鞍山农商行、广东南海农商行、广东顺德农商行。

　　银保监会数据显示，截至2021年末，城商行资本充足率为13.08%，农商行资本充足率为12.56%。

　　业内人士认为，受疫情影响，中小银行的资产质量和盈利能力承压，补充资本的需求较大，部分中小银行资质相对较差或经验不足，通过市场化方式发行资本补充工具面临较大困难。应进一步完善银行补充资本的市场环境和配套政策，健全可持续的资本补充体制机制。