转自：新华财经

新华财经北京8月7日电 8月4日，为便利区域性股权市场（俗称四板）创新型企业申请在全国中小企业股份转让系统（俗称新三板）挂牌，全国股转让公司制定并发布实施《全国中小企业股份转让系统股票公开转让并挂牌审核指引——区域性股权市场创新型企业申报与审核（试行）》。

仔细学习《指引》后，笔者最核心体会就是新三板专门为四板专精特新企业量身打造了一扇绿色之门，大力建设四板“专精特新”专板，充分发挥北交所对新三板的龙头撬动作用和四板市场的牵引作用，为专精特新企业提供全生命周期、全链条的多元化接力式资本市场服务，助力实体经济高质量发展。

首先，制定原则是贯彻党中央关于“要活跃资本市场，提振投资者信心”和支持专精特新企业发展的战略部署、落实中国证监会关于高质量建设“专精特新”专板指导意见以及工信部为“专精特新”中小企业办实事清单的通知。

其次，服务对象为四板创新型企业，指引所称创新型企业是特指四类：专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，或专板培育层企业。专板培育层是指符合《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》规定建设的专门板块。专精特新中小企业是指经省级中小企业主管部门认定的专精特新中小企业。专精特新“小巨人”企业是指工业和信息化部认定的专精特新“小巨人”企业。制造业单项冠军企业是指工业和信息化部认定的制造业单项冠军示范和培育企业。

另外，两种绿色便利机制：一是绿色通道，对上述四类企业开通审核“快车道”，提供申报前咨询、优先受理、快速审核等专项支持措施，提高企业申报挂牌效率；二是公示审核，针对“专精特新”专板培育的专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等优质企业，在全国股转公司官网专区进行20个自然日公示，公示期间未接到异议的即可挂牌，无需发出审核问询，通过引入市场监督机制简化相关企业挂牌审核程序。

笔者之前也曾公开建议：创新型、科技型中小企业可充分利用我国多层次资本市场来解决企业的融资难融资贵问题。特别是随着我国“十百千万”创新型中小企业的梯度培养计划的确定，正好“百万创新型中小企业”对应四板市场，“十万家专精特新企业”对应新三板，“万家专精特新小巨人”对应北交所，“千家专精特新单项冠军”对应科创板创业板，建议创新型、科技型中小企业在真实评估自身财务标准的基础上积极融入对应的资本市场，利用多层次资本市场挂牌四板和新三板、再力争京沪深三市IPO上市，助力企业梯度型快速发展壮大。

早在2021年12月21日，国办发〔2021〕51号《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》中第14条明确指出：发展多层次股权市场，探索加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间合作衔接的机制。当时笔者分析认为，国办首次在方案中提出“发展多层次股权市场”的全新概念，表明多层次股权市场将和多层次资本巿场进行有效衔接，四板和新三板可以建立直接便捷的转板通道，为有源头活水来，有力地解决新三板新增挂牌企业来源问题，成功构建四板、新三板、北交所、科创板、创业板、沪深主板互联互通的全闭环。

（作者周运南为新三板资深评论人）