6月28日，国家发改委副主任赵辰昕出席中宣部“中国这十年”系列新闻发布会，介绍完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展情况。出席新闻发布会的还有国家发改委副秘书长苏伟、副秘书长欧鸿、副秘书长杨荫凯。

　　十年经济总量增长超112%

　　赵辰昕介绍，过去十年，我国经济实力跃上新台阶。在转向高质量发展进程中，不断创新和完善宏观调控，经济发展既保持了量的合理增长，也实现了质的稳步提升。

　　经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，占世界经济比重从11.3%上升到超过18%，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元。

　　创新型国家建设取得丰硕成果，2021年我国创新指数升至世界第12位，在一些重要领域实现了历史性跨越。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略扎实推进，乡村振兴战略稳步推进，新型城镇化水平和质量不断提升，区域城乡协调发展的潜力不断释放。

　　此外，在这十年里，我国改革开放开创新局面、人民实现全方位生活改善、生态文明建设取得显著成效、经济安全也得到全面加强。

　　“我们以实际行动交出了一份人民满意、举世瞩目、可以载入史册的中国答卷”，赵辰昕表示。

　　5.5%GDP增速实现在望？发改委：有能力应对超预期变化

　　针对颇受瞩目的经济恢复、增长以及未来预期问题，欧鸿回应表示：“从近期经济形势看，各方面按照中央要求，统筹抓好疫情防控、经济发展和经济安全等工作，重点地区疫情得到有效管控，复工达产加快推进，稳增长政策发力显效，5月份经济呈现边际改善，主要指标均有所回升。”

　　根据此前国家统计局公布的5月经济运行数据，主要指标多数已出现改善——5月份，全国规模以上工业增加值同比增长0.7%，环比增长5.61%；社会消费品零售总额33547亿元，环比增长0.05%，同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4个百分点。1-5月份，全国固定资产投资(不含农户)205964亿元，同比增长6.2%；全国规模以上工业企业实现利润总额34410.0亿元，同比增长1.0%。

　　对于未来形势，欧鸿认为：“我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大。我们完全有信心克服经济运行中的困难挑战，有能力应对可能出现的各类超预期变化，确保经济平稳健康可持续发展。”

　　经济体制改革重在“四高”，营商环境跃升至全球第31位

　　苏伟介绍，党的十八大以来，我国经济体制改革围绕处理好政府和市场的关系，全方位展开、系统性推进，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型，国家治理体系和治理能力现代化有效推进。

　　市场主体改革、市场体系改革、宏观经济治理改革、高水平开放型经济新体制改革均取得新成就。

　　接下来，改革重点将放在“四个高”：高水平市场经济基础制度、高质量市场主体、高标准市场体系和高效能宏观经济治理。

　　一带一路成果实打实，利用外资规模涨六成

　　在对外开放层面，2021年我国实际使用外资达到1.15万亿元人民币，位居世界第二，较2012年增长了62.9%。外商投资法律进一步完善、对外开放水平大幅提升、外商投资环境明显改善，让越来越多外资企业看好中国经济发展前景，愿意扎根深耕中国市场、与中国经济共成长。

　　作为我国扩大对外开放的重大举措，“一带一路”建设在过去9年里也取得了实打实、沉甸甸的成就。

　　截至目前，我国已于149个国家、32个国际组织签署了200多份文件，战略规划对接日益深化。

　　同时，“一带一路”建设的基础设施互联互通硕果累累、经贸交流与合作不断发展、新兴领域国际合作不断拓展、多元投融资体系不断完善、人文交流与合作不断扩大。

　　聚焦三领域，扩大有效投资

　　回顾过去十年的投资“成绩单”，杨荫凯表示，2013-2021年，全社会固定资产投资累计完成约409万亿元，年均增长7.8%。

　　投资结构方面，第三产业投资增速跑赢整体增速：2013-2021年，年均增长8.9%，投资占比从2012年的61.7%增至2021年的66.6%；同时，高技术产业投资年均增速达到15%，社会领域投资增速近年来也持续保持在两位数以上。

　　过去十年，重点领域建设成效显著，一批重大项目顺利实施；投融资体制改革进一步深化，投资便利化水平也得到明显提升；民间投资环境不断优化，投资活力进一步增强，2012年以来，全国民间投资占整体投资比重始终保持在55%以上，成为拉动投资增长的主力军。

　　杨荫凯介绍，发改委下一步将重点聚焦三个领域，积极扩大有效投资。

　　一是全面加强基础设施建设。加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平；适度超前布局有利于引领产业发展和城镇化建设的基础设施。

　　二是扩大制造业和高技术产业投资。加大传统产业改造提升，提升制造业核心竞争力；加强自主创新能力建设，推进关键核心技术攻关，推动新技术新产品产业化进程。

　　三是加强社会民生领域补短板建设。加强保障性安居工程及配套基础设施建设，加快推进城市燃气管道等老化更新改造和排水设施建设，着力加强社会领域建设。

　　CPI10年年均涨幅仅2%，保供稳价化解输入性通胀压力

　　党的十八大以来，我国价格机制改革深入推进，在四个方面取得了突破性进展和明显成效：

　　第一，大幅放开政府定价，主要由市场决定价格的机制基本确立。目前全部的农产品、80%的电量、50%的天然气量、90%的民航旅客运输量价格由市场形成。2021年底，全社会商品和服务市场化程度已达97.5%。

　　第二，不断完善价格调控机制，价格总水平长期保持基本稳定。稻谷、小麦、生猪、成品油、煤炭等重点品种，已建立起“托底”“限高”“价格上下限”等多种形式的价格区间调控机制；2012-2021年，全国居民消费价格指数(CPI)年均涨幅仅为2%。

　　第三，对于仍然需要政府定价的领域，强化价格成本监管。通过定价清单化、定价规范化、监管科学化等手段，建立起约束和激励相结合的垄断行业价格监管机制。

　　第四，按照污染者使用者付费、保护者节约者受益思路，不断创新促进绿色发展价格机制。

　　对于地缘政治冲突等因素造成的输入性通胀压力，杨荫凯强调：“我国市场供应总体充足、政策工具箱丰富，完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行。”

　　下一步将做好三方面工作保持价格总水平基本稳定：

　　一是全力做好重要民生商品保供稳价，稳定生产供应，强化产销衔接，发挥储备吞吐和进出口调节作用，做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供稳价，特别是加强生猪产能调控，防止价格大起大落。

　　二是持续加大大宗商品保供稳价力度，完善煤炭产供储销体系，加快释放优质产能，完善煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格运行在合理区间；加大国内矿产资源勘探开发力度，强化进出口调节，增强供给保障能力。

　　三是持续加强市场监管，密切跟踪市场变化，保持监管高压态势，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，坚决遏制资本过度投机炒作。

　　夏粮丰收成定局，粮食安全目标完全可实现

　　“民以食为天”，过去十年，我国粮食产量增加了近7000万吨，总产量连续7年保持在6.5亿吨以上。

　　今年以来，国际粮价受新冠肺炎疫情、俄乌冲突等因素影响大幅上涨，国内两家虽受波及但涨幅明显低于国际市场。“目前我国粮食供应有充分保障，今年夏粮丰收已成定局”，欧鸿表示，“未来实现确保谷物基本自给、口粮绝对安全的粮食安全目标，既面临诸多风险和挑战，也具备基础和条件，通过努力是完全可以实现的。”

　　接下来，发改委将会同相关部门，坚定不移推动落实藏粮于地、藏粮于技战略，以“提高产量、优化结构、增强能力、引导消费”为重点，在更高层次上保障国家粮食安全。

　　能源10年“成绩单”：电、气翻番，原油产量稳定2亿吨/年

　　欧鸿在会上表示：“牢固树立底线思维，有效管控重点领域风险，守住不发生系统性风险的底线，特别是要进一步保障粮食能源安全和产业链供应链安全稳定。”

　　过去十年，我国的能源产供储销体系不断加强，能源安全得到进一步保障。

　　数据显示，我国2021年平均煤矿的单井规模比2012年提高1倍以上，年产120万吨及以上的大型煤矿产量占比超80%。电力、原油、天然气产量也实现了稳定增长——2021年底，全国发电总装机达到23.8亿千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速达到8.4%，其中风电光伏并网装机合计6.35亿千瓦，是2012年的近90倍；油气方面，2021年全国原油产量1.99亿吨，十年间连续保持在2亿吨左右；天然气产量，2021年达到2075.8亿立方米，比2012年增加近1000亿立方米，增长近一倍。

　　浩吉、瓦日等铁路建成运营；全国22千伏及以上输电线路在2021年底达到84.3万千米，变电设备容量达到49.4亿千伏安；截至2021年末，全国油气管道里程达到18万公里，比2012年增长了1倍……基础设施的加强是的能源供应保障能力大幅提升。

　　此外，能源储备能力和能源市场体系也在显著增强和完善。

　　10年解决1.3亿人城镇就业，青年就业形势现积极变化

　　“就业不仅是社会问题，也是经济问题”，杨荫凯表示。在过去十年间，我国解决了1.3亿人的城镇就业问题。今年以来，城镇调查失业率特别是青年失业率上升，高校毕业生等青年群体就业压力加大。

　　但是，5月以来，随着稳经济一揽子政策效果初步显现，促进青年就业创业相关政策落实落地，就业形势已出现积极变化。

　　接下来，发改委将不断夯实青年群体就业的经济基础、务实推动市场主体稳岗扩岗、积极支持青年群体创新创业、大力加强青年群体就业服务无保障，全力做好高校毕业生等青年群体就业工作。