■何欢

　　家政服务业作为新兴产业，对促进就业、乡村振兴、保障民生具有重要作用，是涉及千家万户的民生产业。日益增长的人口和人民对生活质量的追求使家政服务的需求呈井喷态势。

　　目前，广西注册的家政公司近4200家，拥有各类服务企业和网点近5万家，从业人员45万多人，年营业额近58多亿元，年均增长15%。年均培训贫困地区贫困人员1万多人，实现就业率70%以上，行业规模庞大，从业人员众多。

　　近日，商务部等14部门联合印发了《家政兴农行动计划(2021-2025年)》，部署有效提升家政服务业吸纳农村劳动力就业成效、巩固家政扶贫成果、促进家政服务业提质扩容等工作。《行动计划》不仅明确到2025年，畅通农村劳动力特别是脱贫劳动力从事家政服务的渠道等具体目标，还提出加大动员帮扶力度、加强供需双方对接、促进家政服务下沉等7项22条工作举措，绘制出未来5年我国家政兴农工作的“路线图”。

　　近年来，广西高度重视家政服务业的发展。家政服务业的发展与壮大已经成为拉动居民服务业和经济增长的稳定力量，同时又是解决城乡富余人员和下岗人员就业和再就业的重要渠道。如何发展好家政服务业，考验的不仅是地方政府“闯新局”和“促发展”的能力，更是满足人民需求，促进乡村振兴的需要。

　　数字化诚信体系“铸”就新成效

　　“近年来，家政服务业已逐步成长为重要的生活性服务行业。广西家政信用体系建设按照‘政府引导、企业为主、分步实施、强化应用’的原则，以构建信用为核心的新型行业管理体系为目标，以推进家政服务员和家政企业信用记录制度化为重点，坚持守信激励与失信惩戒并举，行业自律与政府监管并重，建立健全家政服务业信用体系，营造诚实守信的家政服务业发展环境，促进广西家政服务业提质扩容。”自治区商务厅党组成员、副厅长粟坚在广西家政服务业信用管理系统启动仪式上表示。

　　瞄准痛点，精准施策，2019年广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于促进我区家政服务业提质扩容实施方案的通知》，围绕“提质”和“扩容”两个关键词，推出一系列实实在在、有含金量的政策举措。建立广西促进家政服务业提质扩容厅际联席会议制度以来，广西家政服务业已逐步成长为重要的生活性服务行业，发展态势良好，但还存在企业“小、散、弱”特征明显，连锁化、品牌化经营比例低，市场竞争无序、行业发展不规范、行业标准缺失等一些突出问题。加快推进家政服务业信用体系建设，建立完善家政信用体系，规范家政行业发展，已成为当前推进广西家政行业健康稳定发展的重中之重。

　　12月20日，随着主持人“3、2、1”倒数，广西家政服务业信用管理系统正式启动。广西家政服务业信用管理系统是服务政府、相关家政协会、家政企业和家政从业人员的公益性服务平台，市民可通过网页或微信小程序登录该系统，及时了解家政企业、家政服务员相关诚信信息，并预约开展服务。首批列入广西家政信用体系企业达到了300家，系统家政服务人员录入80700人，家政服务员持卡上岗5000人，为强化家政服务诚信意识，规范家政行业市场秩序，优化消费和营商环境，引导消费者向诚信企业购买服务提供了支撑，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚充当了“领头羊”。广西从规范管理、信用安全、增值服务、行业统计等四个方面，通过一套指标体系、一个信用信息平台、一个从业人员安心码、一个信用红黑榜、一套呈现方式等“五个一”为一体数字化家政信用建设，构建覆盖全广西、衔接商务部、便民利民的广西数字化家政服务业信用信息管理系统。

　　在此基础上，还集合社区便民一刻钟生活圈，打造家政、养老、陪护、维修、洗染、教育、培训等家居生活服务业网点，与广西家政服务业信用管理系统有效衔接，让家政服务深入每家每户，实现家政人员服务“可追可查可评价”，让消费者选择家政服务时更加放心，提升家政行业的职业化和信息化水平。

　　家政行业水平“革”出新高度

　　“自治区党委、政府对家政服务业极为重视，广西制定出台进一步促进家政服务业加快发展的若干措施、促进家政服务业提质扩容实施方案等政策文件，对符合条件的家政服务业企业给予精准支持，对首次上规并连续在库两年以上的家政服务企业给予一次性10万元补助，对规上员工制企业职工体检给予每人每年最高100元补助，对符合条件的中小微企业纳入”信易贷“服务范围、对符合条件的产教融合家政实训基地给予500万~2000万元投资补助等。”自治区发展改革委一级巡视员黄汝焜表示，广西将家政服务业作为加快现代服务业发展、提高人民生活品质的重要抓手，采取一系列针对性政策举措，积极培育壮大家政服务业市场。

　　体系扶持，产业腾飞。据悉，广西为统筹推进家政服务业提质扩容工作，做好规划协调、政策保障、监测评估和技术指导，研究解决家政服务业提质扩容过程中的重大问题，推动制定家政服务领域中长期发展规划和重大产业政策，促进家政服务专业化、规模化、网络化、规范化发展。研究制定了《关于进一步促进家政服务业加快发展若干措施》。鼓励家政服务企业做大做强，支持企业通过连锁经营、特许经营等方式迅速崛起，成为推进广西家政服务业规模扩张和发展方式转变的中坚力量。还积极举办“广西最美家政人”等活动，树立家政从业人员公众形象。

　　有了政府的大力支持和帮助，广西八桂女子、南宁旭东社区服务有限公司、绿城南方、康之桥、家博士、玉林志飞翔、贵港家乐等一批知名企业迅速崛起，成为推进广西家政服务业规模扩张和发展方式转变的中坚力量。在全国“千户百强”家庭服务企业评选活动中，全区有2家企业进入百强，37家企业进入千户，5家家政企业纳入自治区产教融合型试点企业建设培育名单。在几家龙头企业的带动下，家政服务行业技能水平得到迅速提升，康之桥、壮家女等家政公司除了提供陪老、托老、陪护、钟点工等传统的服务项目外，还推出了“知识技能型”服务，如日式介护、婴托、幼儿家教等。

　　人才培养从来是行业发展的“重头戏”，广西打造了一批校企合作项目，培育了一批产教融合型家政企业，强化岗前培训和“回炉培训”。目前一批家政企业已经与广西广播电视大学、广西医科大护理学院、广西商业学校等高等院校建立合作关系，成人高等教育与职业教育相结合为家政人员提供了丰富的线上专业基础知识和线下企业优质职业技能培训的内容。

　　有市场就有发展，市场带动产业，家政产业分工也日益细化。保姆、月嫂、老人陪护等传统业态持续增长，营养配餐、母婴护理、居家养老、家庭保洁、涉外家政服务等新兴业态不断涌现，专业化分工日益深化。

　　据统计，目前广西家政从业人员以农村进城务工人员为主、城镇失业人员为辅，分别占家政从业人员的71.5%和25.4%；随着家政服务业的发展和就业观念的改变，高素质从业人员呈逐年上升态势，专业院校毕业生占比上升到3.1%。

　　无“规矩”不成方圆，为规范行业，一批批家政服务行业标准相继出台。自治区商务厅牵头制定实施了《家庭服务-母婴生活护理员服务质量要求与等级划分》《家庭服务-病患陪护员服务质量要求与等级划分》《家庭服务-养老护理员服务质量要求与等级划分》等5项广西地方标准，通过政策引导，标准规范，促进家政服务业健康发展，助推广西家政服务业迈向新高度。

　　党旗领航家政助力乡村振兴

　　广西具有发展家政行业得天独厚的基础和优势，随着广西经济社会快速发展，返乡创业的农民工日益增多，从事家政服务工作的人力资源也在不断增加。

　　精准连招，出奇制胜。家政服务业在扩大就业、乡村振兴、改善民生等方面具有不可替代的作用，同时也是一个新的经济增长点、就业新领域，被称为“朝阳产业”。广西家政从业人员具有好学、勤劳、苦干、对环境适应能力强等优秀品质，深受国内北上广等发达城市消费者信赖。广西集合各级党群服务中心，看准自身特点，狠抓家政产业振兴乡村工作，主动出击，服务下沉。打造了桂林非公党建家政培训基地，推出了“五个一”党建工作法(树立一面旗帜，筑牢建强党建阵地；创新一种模式，因地制宜谋划发展；构建一套机制，深耕厚植品牌内涵；选树一批典型，建标立杆激发活力；争创一份业绩，勇立潮头提升效能)，着力打造“党旗领航聚合力，品质家政助振兴”党建品牌，党支部荣获了桂林市最佳两新组织(园区)领域党建品牌、自治区两新组织党建工作示范点。

　　在《关于“十四五”期间加快广西家政服务业发展建议的报告》中称，截至2020年8月，全区共有家政服务企业51835家，现有家政培训机构900家，年培训15万人次；家政人员平均薪酬3657元/月，较“十三五”前翻了一番。到今年，家政行业发展继续加快，规模继续扩大。目前，我国36%的家庭有老年人照料需求，18%的家庭有未成年人照料需求，30%的家庭有双重照料需求。全国老年人群体和0-6岁学龄前儿童已分别达到2.49亿和1亿多。

　　家政支撑起左右江老革命根据地致富之路

　　庞大的市场规模撑起的是乡亲们的致富梦，据统计，2016年以来，广西围绕左右江老革命根据地开展了家政培训“大篷车”进村(社区)1810个，59家巾帼家政联盟骨干企业、5200名巾帼志愿者组成宣讲队，日夜兼程分赴各地开展扶贫惠民政策、家政服务等宣传培训，培训妇女17.1万多人次，带动2.82万名建档立卡贫困妇女就业。

　　2020年决战脱贫攻坚时期，广西以区内5000个贫困村为主战场，实行“挂图作战”，用流动便捷的方式在贫困县、乡(镇)、社区(村屯)开展宣传和培训。大篷车开进一个村、圈划一个村，培训一个人、登记一个人，有步骤、有重点地实现贫困村妇女“应训尽训”，实现家政服务“上岗一人、脱贫一家”。家政培训“大篷车”走出了广西扶贫新路子，得到国务院扶贫办认可和主流媒体的宣传推广。金绣球巾帼家政联盟被授予全国优秀劳务品牌和全国巾帼家政领跑品牌。

　　加强推进粤桂家政合作

　　积极与广东省市有关部门和行业协会的沟通，建立长期、稳定的对接机制，组织广东大型家政服务企业深入广西贫困县，举办招聘会、供需见面会和宣讲会，签订定向就业协议。两地商务部门共同签署了粤桂扶贫合作框架性协议，推动粤桂两地家政企业加强劳务派遣合作，广西壮家女、绿城南方、康之桥、家博士等家政培训机构采用“定制式”培训向广东输出家政服务人员，目前，广西向广东输送家政服务人员70多万人次。2020年全区家政扶贫共培训人员10099人，安排贫困地区就业人数7472人，其中赴广东就业3670人。

　　近年来，广西家政服务的消费者购买心态发生了非常大的变化，住家保姆的比例正在下降，全日制雇用的形势日趋显现、分工精细的碎片化钟点服务的比例越来越大。随着服务员工资价位的涨势和物价的不断翻升，人们的消费越来越理发智，一系列改变对广西家政服务业发展提出了更高要求。

　　下一步，广西将着眼未来，踏实脚步，深入开展家政服务业提质扩容行动，有力带动家政服务业发展。推进家政服务业信用管理系统与广西信用平台互联互通和数据共享，为家政服务企业提供优质的信用服务，强化企业诚信服务意识，进一步规范市场行为，持续优化消费和营商环境。逐步延伸家政行业产业链条，大力营造优质服务环境，持续推进家政服务业稳中提质、高效发展。