临近年末，有关中国经济的走势越发受到关注。

　　三季度以来，疫情点状爆发、洪涝灾害侵扰多地、大宗商品高位运行、煤电供应紧张，多重压力下，三季度经济同比仍增长4.9%，远超外界预期。而分季度看，一季度同比增长18.3%，二季度同比增长7.9%，三季度同比增长4.9%。

　　从前三季度数据来看，“按照年初定的6%的计划，当前已经提前完成目标。这个目标留有很大余地，正常情况下今年经济增速处在8%-9%之间。”在中国人民大学国家发展与战略研究院、经济学院、中诚信国际评级公司联合主办的中国宏观经济论坛(CMF)上，全国政协经济委员会副主任刘世锦表示。

　　按照中国人民大学副校长刘元春预测，今年四季度，我国经济增长或为3.9%，全年经济同比增长8.1%，两年平均增速为5.1%。

　　四季度经济增速或“破4”

　　2021年是中国经济持续复苏并走向常态化的一年。面对国际疫情蔓延、极端天气等冲击，我国经济展现出强劲的增长韧性。

　　当前，中国GDP总量已经突破100万亿元大关，这意味着中国经济实力和综合国力跃上一个新的台阶。

　　从国内生产来看，我国在增长速度和发展质量之间保持了动态平衡。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增加11.8%，两年平均增长6.4%，比2019年同期提高了0.8个百分点；规模以上高技术制造业和装备制造业增加值同比分别增长20.1%和16.2%，分别高于全部规模以上工业增加值增速8.3和4.4个百分点。

　　同时，生产保持持续复苏，产业补短板明显。随着住宿业、餐饮、服务业开始向弥补缺口的状态进行回补。虽然疫情扰动产生明显的效应，但生产依然保持复苏的状态。

　　不过，从今年二、三季度来看，由于不断面临自然灾害、点状疫情的干扰，经济增速有所波动，一、二、三季度两年平均增速分别为5%、5.5%、4.9%。

　　在中国人民大学校长刘伟看来，病毒的变异和疫情的反复、大宗商品价格持续上涨、煤电荒带来的拉闸限电、芯片荒带来汽车生产和销售的下降、重点领域金融风险度短期集中释放等，都是导致下半年经济加速下行的原因。

　　据了解，今年以来，大宗商品、能源价格暴涨，导致工业企业成本大幅上涨。按照测算，仅是进口价格上涨带来的成本上扬，今年预计能够达到1.4万亿元。目前，对于中小企业及各类企业减税让利总量达7000亿左右，但仍然难以抵消成本上涨。

　　同时，供应链瓶颈也影响着中小企业的生产。由于海运瓶颈，不少中小企业有订单却不敢接，出现弃单现象。近期召开的经济形势专家和企业家座谈会上，国务院总理李克强对此指出，上亿市场主体是中国经济韧性、潜力所在，未来，宏观政策要继续围绕市场主体展开。

　　不过，尽管有政策扶持，但部分不利因素在2022年或仍将存在。一方面，全球范围内新冠肺炎疫情仍在肆虐，世界经济下行趋势持续，贸易摩擦接连不断，中美关系紧张，大国博弈加剧，中国经济运行的外部环境不容乐观。另一方面，我国内需恢复仍不充分，供需结构仍不平衡，区域分化仍然明显。

　　“我国正处在从传统要素驱动全面向创新驱动的大转型中，需要对问题进行分层分类，才能更好地对症下药。比如，原来靠传统的基建、房地产和制造业投资驱动、粗放型的要素投资驱动，下一步要靠科技投入，靠研发投入对GDP的拉动。”刘元春表示。

　　低碳、城镇化是增长新亮点

　　在清华大学中国经济思想与实验研究院院长李稻葵看来，未来一个新增长点在于城镇化。

　　按照计算，中国经济14亿人口，已经有4亿多人口进入到中等收入水平，未来经济增长的主要的动力则是尚未迈入中等收入水平的10亿人口。其中，城镇化就是关键一环。

　　刘世锦也指出，未来，中国应搭建“1+3+2”结构性潜能框架——“1”是指以都市圈城市群为龙头，为中国经济下一步中高速增长打开经济动能上和物理上的空间；“3”是指实体经济需要补齐三大短板，分别是基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强；“2”是数字经济和绿色发展。

　　其中，城镇化中，政府的角色极其重要，不仅要提供优质的公共服务，还要降低当前地方政府债务，把工作重点转到吸纳外来人口、提供公共服务和改善公共服务上。

　　按照刘元春的预计，2022年财政收入增速可能降到4.1%，考虑到卖地收入可能出现负增长，明年财政赤字率应该保持3%左右，根据实际情况可保持3%以上的水平。

　　“2022年，中国经济如何在结构性政策与总量性政策，逆周期政策与跨周期政策中寻求到平衡，依然是较大的挑战。”刘元春表示。

　　李稻葵建议，可以把地方债一次性变成国债，给地方政府减负，同时给地方政府新的激励，让他们专心致志打造新增长点。在他看来，将地方债变为国债，不仅债务服务的利率下降了，将暗债变成明债，同时，也有利于人民币国际化的推进。

　　此外，低碳也有赖于政府去开辟和培育市场，并在市场运行过程中不断的匡正。

　　“减碳不能运动式。要实现双碳目标，核心在于用绿色技术替代传统技术，要减少碳排放，而不是降低生产速度和减少生产能力，更不是在不具备绿色技术供给的情况下人为打乱正常供求秩序。”刘世锦表示。

　　在他看来，绿色转型应该是“新的不来、旧的不去”，也就是中央反复强调的“先立后破”，这对连续性要求很高，过程中一定要遵循绿色转型规律和市场规律。

　　“一个技术性的工作就是要建立帐户，碳帐户、生态帐户和绿色责任帐户，帐户就是在确定产权和责任，建立帐户的前提首先要做碳核算和生态核算，核算是绿色转型的基础，无论是用行政性的办法还是市场性的办法，前期都要把账算清楚。这是现在最大的短板。”刘世锦表示。

　　他建议，应该鼓励各地积极开展这方面的探索创新，通过绿色帐户把国家的碳中和目标分解到底，使绿色转型能扎实有效推进。