美国政府债务规模触及31.4万亿美元的法定上限已过去4个月，美国财政部库存现金盈余近期骤降，加剧外界对美政府债务违约的担忧。

　　当地时间5月22日下午5:30（北京时间23日早上5:30），拜登与美国众议院议长麦卡锡会面，讨论债务上限问题。会后，麦卡锡表示，与拜登的磋商富有成效，但仍然没能达成协议。

　　耶伦警告：6月1日是“硬期限”

　　史诗级“黑天鹅”的关键时刻，美国财政部长珍妮特·耶伦再次发出警告。

　　当地时间5月21日，耶伦在接受采访时表示，6月1日是提高联邦债务上限的“硬期限”，届时如果国会未能在财政部耗尽现金并不得不违约前提高31.4万亿美元的法定债务上限，那么美国建国以来的第一次违约可能就会发生。

　　她补充称，所谓美国债务违约“X日”实际上存在一些不确定性，税收、支出总是存在不确定性，因此在6月15日之前能够支付所有账单的可能性非常低。

　　在耶伦发出警告前夕，拜登在与麦卡锡通电话前称，国会共和党人可能“利用国家违约”在政治上损害他，并承认利用“潜在单边行动”提高借款限额的时间已经不多了。美国有线电视新闻网（CNN）报道称，这是拜登在达成协议最后期限前几天语气上的急剧转变。

　　拜登还暗示，一些共和党议员似乎愿意看到美国债务违约，因为这样灾难性的结果就会阻止民主党人拜登在2024年赢得连任。他表示，他目前仍然认为可以与共和党人达成协议，但不确定。

　　华尔街严阵以待

　　为美国债务违约风险做准备

　　据路透社当地时间22日报道，华尔街各银行和资管机构正严阵以待，为美国联邦政府可能发生债务违约做准备。

　　美国摩根大通银行首席执行官杰米·戴蒙说，该银行这段时间每周都开会讨论美国债务违约的潜在影响。一些向联邦政府提供国债相关咨询服务的华尔街高管警告，美国政府一旦发生债务违约，其影响将迅速蔓延至衍生品、按揭贷款和大宗商品市场。鉴于美国国债通常被用作交易和贷款的抵押品，联邦债务违约将令投资者质疑这些抵押品的有效性。

　　路透社分析称，美国债务违约将可能引发美债收益率大幅上行、美国股市“跳水”、短期融资市场冻结等多种后果。

　　报道说，华尔街银行、券商和交易平台正筹谋如何应对美国国债市场混乱和大幅波动的局面，包括就美国国债将如何支付、关键融资市场如何反应做“沙盘推演”，以确保届时发生的大量相关交易有足够技术、人力和现金支持，以及评估对客户合约有何影响。部分大型债券投资机构已发出提醒，各金融机构必须保持高流动性水平，才能抵御资产价格剧烈波动，避免被迫在形势最糟时出售资产。

　　四问美国政府债务上限危机

　　那么，什么是美国政府债务上限？一旦出现债务违约，又会有怎样的影响呢？

　　问题一：美国政府债务上限是什么？

　　美国联邦政府的资金由美国财政部负责收支，收入主要来源于两方面：税收以及举债收入；支出包括人员薪资支出、各种项目支出以及归还到期债务及利息。

　　“债务上限”是美国国会为联邦政府设定的举债的最高额度，可以理解为美国财政部的“信用卡额度”。

　　问题二：美国政府债务上限状况如何？

　　自1960年以来，美国已经上调了78次债务上限，平均每9个月就会提高一次。1981年，时任美国总统里根就任时，国会首次将债务上限提高到1万亿美元。

　　时任美国总统里根表示，在过去十年里，所谓的临时提高债务上限的做法已经出现了21次。现在我不得不要求再次提高债务上限，否则过了2月中旬政府将无法运作。

　　之后，美国政府债务规模不断扩大，从1990年的约3.2万亿美元一路走高，2020年已经增至约27.74万亿美元。美国国会授权的债务上限也不断提高，2023年1月19日，美国政府债务就触及约31.4万亿美元的上限。美国财政部只能采取一些“非常规措施”勉强度日。

　　问题三：两党就政府债务上限争什么？

　　在政治极化不断加深的大环境下，债务上限日益沦为党争的战场。美国政客以债务上限为筹码，不惜以债务违约为威胁，要挟对方在某些议题上作出让步。

　　美国众议院4月26日通过共和党提出的一项法案，要求政府将今后10年的联邦财政开支削减4.5万亿美元，并取消部分清洁能源减税政策等。在此前提下，国会将批准把债务上限额度调高1.5万亿美元。美国总统拜登和民主党则想要无条件提高债务上限。

　　参议院多数党领袖、民主党人舒默指责共和党的这一法案是要将美国推向债务违约。

　　参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默表示，这一法案可以被称为“美国违约法案”，事实就是这样——“美国违约法案”。

　　而共和党方面则指责拜登政府才是债务违约风险的罪魁祸首。

　　众议院多数党领袖、共和党人史蒂夫·斯卡利斯表示，拜登总统把国家的信用卡给刷爆了。

　　问题四：如果美国政府出现债务违约，影响有多大？

　　美国国内的经济学家一致认为，如果政府出现债务违约，而且持续6个星期以上，不但股市将受到严重冲击，而且美国经济将出现衰退，整体下降4%以上，届时将导致800万个工作岗位流失，失业率则随之飙升至8%以上。

　　美国联邦预算问责委员会主席麦吉尼亚斯表示，没有比政府债务违约对经济的伤害更大的了。

　　哈佛大学教授、奥巴马政府经济顾问贾森·弗曼认为，随着美国经济风险加大、评级下降，利率也会飙升。当政府债券的利率升高，其他利率也会随之升高。

　　信用卡、汽车贷款以及房屋抵押贷款等方方面面利率的升高意味着，普通人每月的还贷额度将显著增加。占据财政支出大头的养老和医保资金发放也将延迟，这些都将严重伤害中低收入人群。

　　虽然从过往经验来看，两党拖到最后一刻会迫于多种压力，达成某种妥协。但“债务上限”危机频繁发生将不断消磨美国政府信用和美债等美元资产价值，引发全球市场对美元和美国国债的信任危机，从而给全球经济格局带来显著冲击和深远影响。

　　保德信金融集团经济学家、拜登政府前经济顾问达利普·辛格指出，债务上限危机是美国政治极化的标志之一，其他的重要经济体不会违约，他们甚至都不讨论违约、不考虑违约。美元霸权只是一个基于信任的网络，我们越来越将自己推向危险境地，距离债务违约越来越近。这是非常危险的，代价非常大。

　　来源：综合央视新闻报道